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1月24日上午，廣東省十三屆人大四次會議在廣州白云國際會議中心世紀大會堂開幕，省長馬興瑞向大會作政府工作報告。
2021年廣東省政府工作報告，
哪些內(nèi)容談及生態(tài)環(huán)境保護？
一、"十三五"時期發(fā)展成就和2020年主要工作
三大攻堅戰(zhàn)取得決勝成果，全面小康成色更足。高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，派出6.5萬名駐村干部，投入1600億元，全省161.5萬相對貧困人口、2277個相對貧困村全部達到脫貧出列標準，貧困戶"兩不愁三保障"全面實現(xiàn)。堅決扛起東西部扶貧協(xié)作的政治責任，幫助廣西、四川、貴州、云南4省區(qū)93個貧困縣摘帽、500多萬人口脫貧，援藏援疆工作走在全國前列。強力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，新增污水管網(wǎng)3.3萬公里、污水日處理能力814萬噸，茅洲河、練江等重點流域治污實現(xiàn)歷史性突破、水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)，基本消除地級以上城市建成區(qū)黑臭水體，全面消除劣Ⅴ類國考斷面，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達95.5%，PM2.5濃度降至22微克/立方米，生活垃圾日處理能力達14.9萬噸、增長91%。積極防范化解重大風險，完成64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的艱巨任務，累計化解風險包袱1300億元。全部清退707家P2P網(wǎng)貸機構，穩(wěn)妥化解上市公司股權質(zhì)押風險，圓滿完成廣國投破產(chǎn)清算工作。政府隱性債務大幅壓減，政府債務率保持較低水平。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進，農(nóng)村面貌正在發(fā)生顯著變化。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興，實施"頭雁工程"，加大投入力度，"3年取得重大進展"目標全面實現(xiàn)。大力開展"千村示范、萬村整治"，人居環(huán)境明顯改善。加快補齊基礎設施短板，村級公共服務中心、集中供水、無害化戶廁、垃圾收運處理體系實現(xiàn)全覆蓋，新建改建"四好農(nóng)村路"6.3萬公里，率先實現(xiàn)20戶以上自然村全部通百兆光纖。加快發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，形成一批嶺南特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建14個國家級、161個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，形成67家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，開展集體產(chǎn)權制度、供銷社支農(nóng)服務、剝離農(nóng)墾辦社會職能等改革，基本完成農(nóng)村承包地、宅基地確權登記頒證，健全農(nóng)村基層組織和村干部財政保障機制。廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強內(nèi)生動力和發(fā)展后勁。發(fā)揮投資的關鍵作用，用好3600多億元地方政府新增債券，加大"兩新一重"建設力度，固定資產(chǎn)投資增長7.2%。開工建設深茂鐵路深江段、開辟跨珠江口第二高鐵通道，建成穗莞深城際、廣清城際一期、珠西綜合交通樞紐江門站等項目，啟動建設環(huán)北部灣廣東水資源配置工程試驗段，天然氣主干管網(wǎng)通達全部地市。出臺推進新型基礎設施建設三年實施方案，布局700多個項目、總投資超1萬億元，新建5G基站8.7萬座、總量突破12萬座。加大醫(yī)療衛(wèi)生、應急物資儲備、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等領域補短板力度，新增安排項目512個、總投資2138億元。加大招商引資力度，舉辦集中簽約、集中開工活動，吸引一批央企、大型民企、重大外資項目落戶。制定促進消費的政策措施，著力補齊消費基礎設施短板，通過發(fā)放補貼、消費券等多種形式，大力推進汽車下鄉(xiāng)、家電惠民，擴大信息消費、農(nóng)村消費、文旅消費，鼓勵發(fā)展在線教育、遠程醫(yī)療等消費新業(yè)態(tài)。
我們清醒認識到，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、解決發(fā)展不平衡不充分問題仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟發(fā)展形勢依然復雜嚴峻；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大仍然是我省最大的短板，粵東粵西粵北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力有待進一步增強；關鍵核心技術"卡脖子"問題依然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控水平還不夠高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎尚不牢固，資源要素約束進一步趨緊；重點領域改革還需深化，改革的系統(tǒng)性協(xié)同性仍需加強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有短板，公共服務水平有待提升；一些領域存在風險隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務艱巨。
二、"十四五"時期的發(fā)展目標和重點任務
"十四五"時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，創(chuàng)新強省建設取得新突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力贏得新優(yōu)勢，改革開放再出發(fā)邁上新高度，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性實現(xiàn)新跨越，生態(tài)文明建設邁入新境界，文化強省建設邁出新步伐，幸福廣東建設取得新成效，現(xiàn)代化治理能力達到新水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全實現(xiàn)新提升。展望二〇三五年，我省將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，社會文明程度達到新高度，形成對外開放新格局，人與自然和諧共生格局基本形成，人民生活更加美好，全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
我們要建設高水平的幸福廣東。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進共同富裕擺在更加重要的位置，健全基本公共服務體系，提高社會建設水平，加快文化強省、教育強省、體育強省、健康廣東建設，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，深入推進生態(tài)文明建設，打造人與自然和諧共生的美麗典范，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、2021年工作安排
（一）更大力度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強內(nèi)生發(fā)展動力，加快構建"一核一帶一區(qū)"區(qū)域發(fā)展格局。
支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。出臺支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補償和產(chǎn)業(yè)引導的實施意見。推進南嶺國家公園創(chuàng)建工作，拓寬輻射帶動區(qū)域的廣度，推動文旅等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃推進橫貫北部的重大交通設施，加快南嶺旅游公路和華南教育歷史研學基地建設，推動發(fā)展全域旅游。做大做強果蔬、花卉、南藥等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建設大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。推進韶關新區(qū)、河源深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)、梅州梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶、云浮氫能產(chǎn)業(yè)基地等建設，發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色礦業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
（二）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌帶建設工程，妥善保護和活化利用古村落、古民居，建設富有嶺南風韻的精美農(nóng)村。在粵東粵西粵北地區(qū)試點開展鎮(zhèn)域品質(zhì)提升行動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設水平。持續(xù)推進"千村示范、萬村整治"，全域?qū)嵤?quot;五美"行動，推進省際廊道建設。推動農(nóng)村基礎設施提檔升級，加快補齊水電路氣、通信、物流等短板，持續(xù)推進農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，加快自然村集中供水全覆蓋，推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。加快實施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
（三）深化重點領域改革，加快構建市場化法治化國際化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場發(fā)展活力。
深入推進"數(shù)字政府"建設。完善粵東粵西粵北政務信息化基礎設施，全面完成地市政務大數(shù)據(jù)中心和云網(wǎng)建設。推進省市兩級數(shù)據(jù)資源共享平臺對接聯(lián)通，擴大省級一體化政務服務平臺應用，實施"一網(wǎng)統(tǒng)管"三年行動計劃，在經(jīng)濟運行、自然資源、環(huán)保、水利、應急等領域取得標志性成果。推進政務服務事項標準化，優(yōu)化再造業(yè)務流程。加快線上線下政務平臺整合，拓展"粵省事""粵商通""粵政易"應用范圍和服務功能，推進"粵平安""粵政圖"等平臺建設，推動更多事項"一網(wǎng)通辦"，基本實現(xiàn)教育、社保、醫(yī)療和企業(yè)登記、經(jīng)營許可等高頻事項"跨省通辦"。辦好首屆數(shù)字政府建設峰會。
（四）扎實抓好污染治理和生態(tài)建設，提高資源節(jié)約集約利用水平，促進人與自然和諧共生。
完善能源消費雙控制度。落實國家碳達峰、碳中和部署要求，分區(qū)域分行業(yè)推動碳排放達峰，深化碳交易試點。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構，大力發(fā)展天然氣、風能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。研究建立用能預算管理制度，嚴控新上高耗能項目。制定更嚴格的環(huán)保、能耗標準，全面推進有色、建材、陶瓷、紡織、造紙等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化低碳化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應用節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品，全面推行綠色建筑。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進水環(huán)境治理攻堅，深化茅洲河、練江等流域上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)整治，強力治理城市黑臭水體。做好近岸海域污染防治，建設美麗海灣。抓好揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，構建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系。推廣新能源交通運輸，發(fā)展內(nèi)河清潔航運，加大非法劣質(zhì)燃油打擊力度，強化油路車企聯(lián)合防控，推進煤改氣、油改氣，嚴格工地揚塵和露天焚燒管控。推進城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，普遍推行垃圾分類和資源化利用。強化土壤污染防治源頭管控，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。
推進資源節(jié)約集約利用。抓好自然資源高水平保護高效利用示范省建設，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，落實建設用地"增存掛鉤"機制，深入推進"三舊"改造，盤活利用存量工業(yè)用地。建立"三線一單"生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，探索排污權、水權、用能權等交易機制。實施最嚴格的水資源管理制度，推進小水電、小水庫清理整治，大力開展節(jié)水行動。
加強生態(tài)保護和修復。落實河長制、湖長制、林長制，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，建設萬里碧道，開展高質(zhì)量國土綠化行動，打造以嶺南山地、藍色海岸帶為屏障，以珠三角國家森林城市群為內(nèi)核，連接珠江生態(tài)綠色水網(wǎng)的生態(tài)格局。加強優(yōu)良水體水質(zhì)保護與生態(tài)建設，保障飲用水水質(zhì)安全。推進自然保護地整合優(yōu)化，加強紅樹林、濕地等保護修復。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，健全環(huán)境保護和綠色發(fā)展獎懲機制。
今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實事。一是促進普惠性學前教育擴學位、提質(zhì)量。二是深入實施"粵菜師傅""廣東技工""南粵家政"三項工程。三是免費實施出生缺陷篩查。四是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。五是推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。六是完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設施。七是全面推動農(nóng)村公路橋梁安全改造。八是加強食品藥品安全監(jiān)督檢測能力建設。九是實施公共文化惠民工程。十是大力推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標。我們將順應人民群眾新期待，完善"小切口大變化"民生實事辦理制度，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。